배경, 목표 및 프로세스
배경 및 계획 맥락
약 3,400에이커 규모의 Chimney Hollow Open Space(CHOS)는 원래 2004년에 Larimer County Department of Natural Resources(LCDNR)가 1,847에이커를 매입하고, Northern Colorado Water Conservancy District(Northern Water)가 인접한 1,600에이커를 매입하여 새로운 저수지를 조성했습니다. Loveland City 서쪽에 위치한 CHOS는 Blue Mountain Conservation Area의 일부로, Bureau of Reclamation의 Carter Lake와 Flatiron 저수지를 포함한 사유지와 공공지의 보존 용역권을 포함한 다른 보존 토지 네트워크입니다. 이러한 맥락에서 이 관리 계획은 생태적 자원을 향상시키고 적절한 자연 기반 공공 접근을 제공하기 위해 CHOS의 장기 관리를 개략적으로 설명하고자 합니다.
CHOS의 관리가 처음 인수된 이래로 Chimney Hollow Open Space Stewardship Plan(2005)(부록 A)에 의해 안내되어 왔으며, 이는 현재 노력의 기초가 되는 문서로 남아 있습니다. 2005년 계획에는 해당 지역의 역사적 배경과 기후, 지형, 지질, 식생 및 문화 자원에 대한 기본 정보를 포함한 중요한 정보가 포함되어 있습니다. 또한 특정 오픈 스페이스 구역의 적절한 사용을 식별하기 위한 채택된 관리 구역도 포함되어 있습니다. 식별된 구역에는 개발, 전면, 외딴 및 원시가 포함됩니다. 이 구역 지정의 의도는 이 계획으로 이어질 것입니다.
2023년에 LCDNR은 Larimer 카운티 내 XNUMX개 지자체와 협력하여 무작위 표본 추출, 통계적으로 유효한 카운티 전체 설문 조사를 실시하여 지역 사회의 토지 보전, 자연 기반 레크리에이션 및 혼잡에 대한 인식에 대한 선호도에 대한 데이터를 수집하여 미래 관리를 알리는 데 도움을 주었습니다. Our Lands Our Future라는 제목의 이 노력에 대한 전체 보고서는 온라인에서 볼 수 있습니다. 방문객 선호도, 증가하는 인구 및 관련 야외 레크리에이션 수요, 변화하는 생태적 조건에 대한 이 업데이트된 정보는 CHOS에서 관리 조치를 고려하는 프레임워크를 제공하는 데 도움이 되었습니다. 양질의 자연 기반 방문객 경험을 제공하고, 천연 자원 가치를 보호하고 향상시키고, 재정적 지속 가능성을 유지하는 주요 목표를 가진 이 계획에는 단기 인프라 개발 권장 사항과 권장되는 적응 관리 접근 방식 및 미래에 CHOS를 관리하기 위한 기준이 포함됩니다.
계획 목표 및 적응 관리
CHOS의 관리 계획 프로세스는 LCDNR이 변화하는 상황에 대응하고 적응할 수 있도록 하는 것을 목적으로 합니다. 장기적 시간 프레임 내에서 발생할 관리 조치의 처방적 목록이 있는 계획을 개발하는 대신, 이 계획은 단기적으로(1~5년) 구현할 관리 조치를 제공하고 미래 관리 결정을 평가할 적응적 프레임워크를 설명합니다.
단기적으로 CHOS의 구체적인 계획 목표는 다음과 같습니다.
- 보존 가치를 명확히 하기 위해 생태학적 데이터를 조립합니다. • 적절한 자연 기반 육지 및 수중 경험을 식별합니다.
- 보존 가치와 우수한 방문객 경험과 관련된 관리 구역을 개발합니다.
- 관리 구역, 고품질의 방문객 경험 및 보존 가치의 보호에 부합하는 적절한 인프라를 파악합니다.
- 환경 교육의 기회를 찾아보세요.
- 고품질의 야외 레크리에이션 경험 제공: LCDNR이 제공하는 핵심 서비스 중 하나는 적절한 수준의 인프라로 지원되는 자연 야외 환경을 즐길 수 있는 기회를 모든 방문객에게 제공하는 자연 기반의 토지 공공 접근입니다.
- 자연 자원 조건을 보호하고 개선합니다. 자연 기반 공공 접근 제공과 동시에 LCDNR은 자연 및 문화 자원의 온전한 무결성을 보호하고 개선할 책임이 있습니다. CHOS에는 보호되고 개선될 민감하고 중요한 서식지와 문화적 특징이 있습니다.
- 재정적 지속 가능성: 카운티 전체의 공개 공간 시스템 전반에 걸쳐 공공 자금과 자원을 책임감 있게 관리하기 위해 LCDNR은 위의 두 가지 목표를 충족하는 동시에 장기적으로 사이트 관리가 재정적으로 지속 가능하도록 노력할 것입니다.
규제 상황
공개 입력
라리머 카운티는 2024년 초에 CHOS 관리 계획 개발을 시작했으며, 일년 내내 지속적으로 그리고 주요 이정표에서 다양한 방법을 통해 대중의 의견을 수집했습니다. 이 의견은 기술 자문 위원회, 온라인 웹사이트, 설문 조사 및 공개 주택을 통해 수집되었습니다. 또한 12명으로 구성된 Open Lands and Parks 시민 자문 위원회와 라리머 카운티 위원회에서 피드백을 수집했습니다. 전반적으로 1,400명의 설문 조사 응답자와 커뮤니티 구성원의 약 471개의 의견을 포함하여 약 600명의 응답자가 계획 웹사이트에 접속했습니다.
기술 자문 위원회:
대중의 피드백 기회
전담 프로젝트 웹사이트를 통해 온라인 설문 조사와 오픈 포럼 의견 게시판을 통해 대중의 의견을 수집했습니다. 또한 LCDNR 직원은 대면 및 가상 공개 오픈 하우스를 모두 개최하여 추가 의견을 수집했습니다. 피드백을 제공할 수 있는 이러한 기회는 보도 자료, 소셜 미디어, 뉴스레터, 프로젝트 웹페이지 및 기술 자문 위원회 커뮤니케이션을 통해 널리 공유되었습니다.
첫 번째 공개 회의는 2024년 봄에 개최되어 참여자들에게 프로젝트 목표, 프로세스 및 프로젝트 웹사이트를 소개했습니다. 회의에 이어 2개월 동안 공개 설문 조사를 실시하여 CHOS에 대한 자연 기반 접근에 대한 일반적인 주제와 선호도를 파악했습니다. 설문 조사는 또한 기술 자문 위원회와 지역 사회 조직에 직접 전송되어 특히 역사적으로 대표성이 낮을 수 있는 그룹으로부터 전체 지역 사회를 반영하는 포괄적인 피드백을 수집하고자 했습니다.
2024년 가을에 두 번째 공개 의견 수렴이 실시되어 기술 자문 위원회와 대중이 첫 번째 피드백 라운드에서 수집한 우선 주제로 식별한 내용을 기반으로 제안된 관리 개념을 공유했습니다. 이 두 번째 피드백 라운드에는 기술 자문 위원회 회의, 공개 회의, 웹사이트에 게시된 두 번째 설문 조사 및 의견 양식이 포함되었습니다.
대중 의견 우선 요약
기술 자문 위원회의 첫 번째 단계와 대중 피드백에 따라 여러 가지 주제가 CHOS의 선호 목표 및 우선순위로 나타났습니다. 이러한 주제는 LCDNR이 두 번째 라운드의 보다 집중적인 커뮤니티 피드백을 모색하기 전에 고려할 관리 개념을 결정하는 데 도움이 되었습니다. 주제는 다음과 같습니다.
- 고품질 트레일 시스템 제공. 트레일 시스템에 대한 구체적인 선호도는 매우 다양했지만, 주제는 카터 호수와 연결하고, 사용자 갈등을 최소화하고, 자연 기반 경험을 제공하고, 트레일을 지속 가능하게 만들고자 하는 욕구를 포함했습니다.
- 낚시, 수영, 수동식 보트와 트레일러 보트 등을 이용해 저수지에 접근할 수 있는 환경을 모든 방문객에게 제공합니다.
- 혼잡을 최소화하기 위해 주차장을 설계하고, 특히 화장실 등 주간 이용 편의시설을 갖추세요.
- 생태적 기능을 개선하고 서식지 단편화를 줄일 수 있는 잠재력을 파악합니다.
- 야생 동물 서식지를 보호하고 민감한 종에 대한 영향을 방지하세요.
- 교육, 포용, 홍보의 기회를 포함시킵니다.
계획된 관리 조치
계획 목표와 대중 피드백 요약에 따라 방문객 경험을 개선하고, 천연 자원 가치를 높이고, 운영 가능성과 지속 가능성을 유지하기 위한 관리 조치가 아래에 설명되어 있습니다. 이러한 관리 조치는 2025-2027년 사이에 시행될 예정이며, 그 후 LCDNR은 이러한 목표에 대한 미래 관리 결정을 평가할 것입니다.
관리 구역
관리 구역은 자원 보호, 방문객 이용, 시설 개발 및 서비스 수준 측면에서 개방 공간 내의 다양한 구역에서 무엇이 적절하고 적절하지 않은지, 무엇이 발생할 수 있고 발생할 수 없는지에 대한 결정을 내리는 데 중요한 계획 도구입니다. 라리머 카운티는 오랫동안 관리 구역 사용에 의존해 왔습니다. 채택된 관리 구역은 아래에 요약되어 있으며 지도 1도 함께 제공됩니다.
- 개발 구역은 주요 방문객 시설(예: 주차장, 산책로, 화장실, 야외 교실 등)이 있는 지역입니다. 사람과 차량의 광경과 소리가 일반적으로 두드러집니다. 개발 구역에는 보호 및 관리가 필요한 생물학적, 문화적, 지질학적 및/또는 기타 자원이 포함될 수 있지만, 이러한 자원은 대중의 과다한 사용으로 쉽게 방해받지 않습니다.
- Frontcountry 구역은 주로 자연이지만 사람이 있다는 증거가 있는 구역입니다. 대중이 트레일을 이용하는 대부분은 이 구역에서 이루어집니다. 유일한 시설은 트레일 표지판, 벤치, 피크닉 공간, 전망대, 서비스 도로(필요한 경우)입니다. 이 구역에서 사람들은 잘 정의된 트레일을 따라 걸으면서 자원을 보고, 냄새 맡고, 만질 수 있지만 차나 시설에서 너무 멀리 떨어져 있다고 느끼지는 않습니다. Frontcountry 구역에는 보호 및 관리가 필요한 생물학적, 문화적, 지질학적 및/또는 기타 자원이 있을 수 있지만, 규제된 공공 사용(예: 지정된 트레일에 공공이 머무르거나 규정을 준수하는 등)으로 인해 쉽게 방해받지 않습니다.
- 백컨트리 구역은 자연 경관에 푹 빠져 있는 느낌을 제공하며 다른 사람과 편의 시설의 광경과 소리에서 더 멀리 떨어져 있는 느낌을 줍니다. 방문객은 이 구역에 접근하고 그 안에 있기 위해 비교적 많은 시간과 에너지를 투자해야 합니다. 현재 존재하는 유일한 시설은 필요에 따라 포장되지 않은 산책로, 표지판, 벤치 및 전망대일 수 있습니다. 백컨트리 구역에는 보호 및 관리가 필요한 생물학적, 문화적, 지질학적 및/또는 기타 자원이 있을 수 있지만, 이러한 자원은 규제된 공공 사용(예: 지정된 산책로에 공공 체류, 규정 준수 등)으로 인해 쉽게 방해받지 않습니다.
원시 구역은 생태적, 지질적, 문화적 및/또는 자연적 자원의 보호 및 관리가 다른 관리 조치보다 우선하는 지역입니다. 이 구역은 산책로, 도로 또는 인프라에 의해 분열되지 않은 경관 생태적 무결성을 제공합니다. 이 구역에는 시설이나 산책로가 없으며 몇 가지 예외를 제외하고 대중의 접근이 제한됩니다. 이 구역은 많은 경우 다른 구역(예: 풍경, 인접한 토지 이용으로부터의 완충 지대, 야생 동물 관찰 기회)의 경험의 질을 높이고 해당 구역과 상호 연관되어 있습니다.
지도 1
주차 및 산책로 시작점
적절한 공공 접근 및 관련 인프라를 식별하는 목표를 충족하기 위해 다음과 같은 제안된 관리 조치가 식별되었습니다. 이러한 조치는 양질의 방문객 경험을 촉진하고, 재산의 보존 가치 보호를 지원하며, LCDNR이 미래에 구현하고 관리하는 것이 재정적으로 실행 가능하도록 의도되었습니다.
주차 및 접근
CHOS에 대한 주요 접근은 West County Road 18E와 Carter Lake 남쪽에서 접근 가능한 주차장을 건설하여 수용됩니다. 이 지역의 지형과 Northern Water와의 협력은 아래에 설명된 주차 편의 시설을 안내하는 중요한 요소입니다.
Chimney Hollow 주차장/트레일헤드
- 저수지와 공개 공간 모두에 대중이 접근할 수 있도록 계단식 주차 구역을 만듭니다.
- 상위 계층 – 약 40개의 단일 주차 공간(ADA 주차장 포함)이 있어 공개 공간과 산책로에 접근할 수 있습니다.
- 하부 층 – 약 55개의 단독 주차 공간(ADA 주차 공간 포함)과 저수지까지 접근 가능한 20개의 트레일러 공간.
- 반도 – 약 40개의 단독 주차 공간(ADA 주차장 포함)이 있으며, 주로 저수지까지 핸드런칭 수상 모터사이클이 접근하기 위한 공간입니다.
- 적절하고 실행 가능한 경우 각 주차장에 정보 키오스크, 화장실, 피크닉 테이블 등의 주간 이용 편의 시설을 포함시킵니다.
- 교육용 표지판과 프로그램에 대한 기회를 평가합니다.
카터 호수 주차장/트레일헤드
카터 호수의 선댄스 트레일과 연결되고 치미니 홀로우 오픈 스페이스의 트레일 시스템과 연결되는 트레일을 포함하여 50~2개의 트레일러 공간(ADA 주차장 포함)을 포함하여 약 4개의 주차 공간을 갖춘 트레일 시작 지점 주차장을 건설합니다.
트레일 시스템
입력 단계에서 대중의 최우선 순위는 양질의 트레일 시스템이었습니다. 이 피드백, Northern Water와의 계약, 서식지 무결성을 유지하고 단편화를 제한하려는 목표, 다른 카운티의 공개 공간 트레일 대 면적 비율의 지표를 고려하여 CHOS의 트레일 시스템은 다음과 같은 특성을 가지고 설계될 것입니다.
- 지속 가능하게 건설됨
- 경험 중심
- 즐거움, 경치 좋은 전망, 운동, 야생 동물 관찰, 웰빙 및 자연 탐험의 기회 제공 o 주로 다목적 트레일을 총 10~12마일 포함 o Chimney Hollow 저수지 서쪽을 따라 해안 트레일 포함
- 루프 옵션 제공 o 제한된 사용 및/또는 방향성 사용 평가
- 기존 자연적 특징을 사용하여 주요 산책로에 인접한 대체 산책로 구간을 평가합니다. o 설계 시 사용성을 고려합니다.
- 개발된 지역, 전면 지역, 오지 지역을 포함한 적절한 관리 구역 내에 존재함(지도 1)
- 다른 지역과 연결 o Carter Lake로 가는 트레일 연결 포함
- 다른 공공 토지 또는 시설과의 미래 연결을 고려하십시오.
저수지 편의 시설
- 보트 접근 또는 콘크리트 보트 진입로
- 플로팅 도크
- 낚시 접근
- 해안선 산책로
- 낚시 부두의 타당성 평가
- 수영 접근 – 안전한 개방 수역 접근 구역
- 저수지 구역 지정 – 저수지가 완성되고 채워지면 저수지 표면으로의 접근은 방문객의 안전과 적절한 용도를 고려하여 구역 지정됩니다. 잠재적 구역에는 수영 구역, 보트 구역, 제한 구역이 포함되지만 이에 국한되지 않습니다.
접근성 편의 시설 – 주차장, 부두, 산책로 등을 포함하되 이에 국한되지 않고, 장애인 방문객을 위한 주간 이용, 낚시, 보트 이용 접근성을 평가합니다.
강화된 생태적 조건
서식지 관리 조치는 생태적 조건과 회복력을 개선하기 위해 우선시됩니다. 라리머 카운티는 가축 방목, 산림 건강 관리 관행, 야생 동물 관리, 통합 잡초 관리 및 적극적인 복원을 포함하되 이에 국한되지 않는 다양한 도구를 사용하여 서식지를 관리하며, 이는 모두 회복력 있는 토착 생태계를 장려하기 위한 것입니다.
LCDNR은 이러한 서식지를 모니터링하고 보호 방안을 평가하며, 적절하다고 판단될 경우 생태 복원 활동을 수행할 것입니다. 인근에 검독수리 둥지가 기록되어 있으며, LCDNR은 콜로라도 공원 및 야생동물국과 미국 어류 및 야생동물국의 권고에 따라 새 둥지 폐쇄 조치를 시행할 것입니다. (지도 2 참조)
- 생태학적 목표를 달성하기 위한 식생 관리 조치에는 다음이 포함됩니다.
- 침입식물 및 유해주 관리
- 산림 관리 o 희귀 및 토종 식물 군집 모니터링 o 생태 복원의 필요성 평가
- 가축 방목의 필요성 평가
- 필요에 따라 둥지를 틀고 있는 맹금류에 대한 폐쇄 조치를 모니터링하고 구현합니다.
지도 2
재무 지속 가능성
방문객에게 양질의 일관된 수준의 서비스를 제공하고 장기적인 부서 재정 지속 가능성을 보장하기 위해 CHOS에서 일일 이용료를 부과합니다. 이 요금은 기존 LCDNR 일일 이용료 및 연간 허가료 구조와 일치합니다. 사용자 요금을 부과하기로 한 결정은 LCDNR 내부 재무 모델링, 인근 야외 편의 시설 고려, 예상되는 인력 및 관리 요구 사항에 따라 이루어졌습니다.
결론
결론 위에 설명된 관리 조치의 실행은 향후 1~5년 동안 이루어질 것입니다. 그 기간을 넘어서면 관리 결정은 방문객 경험 개선, 생태적 조건 개선, 운영 지속 가능성을 강조하는 기준에 따라 이루어질 것입니다. 결론적으로, 라리머 카운티 자연자원부는 이 계획의 개발에 기여한 모든 커뮤니티 구성원에게 깊은 감사를 표하고자 합니다.
10년 2025월 XNUMX일 라리머 카운티 자연자원부에서 채택.
